河源乡情报

连平——全国文明县城

客家第一灯——连平忠信花灯

坚定走生态文明发展道路

  1月25日，连平县委十一届六次全会召开，提出要落实“六个强化”措施，坚定走生态文明发展道路，加快实现“振兴连平”。
  会议传达了党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、粤北山区工作会议和市委五届七次全会精神，总结了连平县2009年工作，分析了当前形势，并对该县的2010年工作进行全面部署。
  县委书记罗小聪代表县委常委会向全会作报告。县委副书记、县长钟明要求全县上下要全力做好“五篇文章”，推动该县经济社会和谐发展。
  会议指出，去年连平应对金融危机取得显著成效，实践“生态崛起”取得明显进展，确保了全县经济稳定较快发展，各项事业不断进步。主要成效体现在五个方面：保增长，成效显；打基础，后劲足；强生态，优势增；惠民生，事业兴；抓队伍，人心齐。
  会议提出，要实现“振兴连平”的目标，就要落实“六个强化”措施。一是强化工业支撑，壮大县域经济。坚持“工业立县”不动摇，深入实践“三反”理念，以效益园区建设为载体，加快形成低碳型、生态型、效益型工业体系，推动工业经济扩规模、提质量、增效益。加快效益园区建设；力促传统产业升级；大力发展民营经济。二是强化农业基础，焕发农村活力。农业是安天下、稳人心的战略产业，农村是全面建设小康社会的重点和关键所在。要适应农村发展新形势，顺应广大农民新期待，抓住时机，乘势而上，努力开创“三农”工作新局面。要完善农村设施；要发展现代农业；要深化农村改革。三是强化城乡统筹，推动强镇惠民。富县必须强镇，发展必须惠民。随着高速公路的加快建设，统筹城乡发展机遇大好，推进强镇惠民正当其时。要坚持城镇化与产业化齐头并进，政策与财力双重扶持，强镇与惠民同抓并重，促进城乡一体化发展。要大抓交通建设，拉开发展架构；要增强城镇功能，提高聚集能力；要突出机制创新，实现强镇惠民。四是强化生态根本，增创发展优势。树立“全民保护生态，全面建设生态，全力发展生态”理念，提升生态建设质量，丰富生态发展内涵，提高生态文明水平，加快创建“全国生态县”。要完善规划；要加强保护；要综合治理。五是强化科教先导，促进和谐发展。连平的希望在教育，地区竞争最终以文化论输赢。必须强化科教先导作用，擦亮“全国文明县城”品牌，促进经济社会和谐协调发展。要提高科教水平；要提高文明程度；要提高医疗卫生水平；要提高和谐程度；要提高社会保障水平。六是强化宗旨意识，践行“三政三民”。各级党委要把党建工作作为重大政治责任，作为必须抓好的“主业”，做到勤政爱民、廉政亲民、善政惠民，使党的建设更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。
  会议要求，全县上下要迅速落实全会精神，全力做好“五篇文章”：一是全力做好工业经济发展文章；二是全力做好城镇建设文章；三是全力做好基础设施建设文章；四是全力做好“绿水青山就是金山银山”文章；五是全力做好社会管理文章。

  连平2010年经济社会发展主要预期目标
  力争GDP增长10%，本级财政收入增长13%，工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，实际利用外资略有增长，农民人均纯收入增长7%。人口自然增长率控制在8.1‰以下，单位GDP能耗下降3.5%。

转移就业增加农民收入

  2009年以来，连平县积极贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快推进产业转移和劳动力转移的决定》精神，采取有力措施，有序推进全县农村劳动力培训转移就业工作。
  一是加大资金投入。调整财政支出结构，逐年增加资金投入，近几年上级财政投入农村劳动力培训转移就业资金522万元。县级财政也逐年增加对农村劳动力培训转移就业的投入，2007年比2006年增加预算投入近20万元，比2005年增加投入40多万元，2008年增加预算投入近20万元，2009年增加预算投入10万元。
  二是完善考核机制。每年把农村劳动力培训转移就业工作列入政府“十件实事”之一，将农村劳动力培训转移就业工作目标任务层层分解到各镇和县直有关单位，并实行年终考核机制，每年年终都对各镇和县直有关单位实行就业再就业工作专项考评，并列入综合评优的一个重要内容。
  三是强化就业服务。充分发挥公益性职业介绍机构和公共就业服务机构的作用，免费提供求职登记、职业介绍、就业指导、组织性劳务输出、就业后跟踪服务管理等全方位“一条龙”服务。2007年至今成功举办了40多场大小规模的企业用工现场招聘会，解决了近万人的就业问题，缓解了企业用工的压力。大力加强与经济发达地区的联系，广集用工信息，多渠道、多形式地促进劳动力输出就业。
  四是创新服务模式。采取常规招聘与专场招聘相结合，在定期举办现场招聘会的基础上，积极开展专项公共就业服务活动，加快农村劳动力培训转移就业。2009年，连平县劳动和社会保障部门先后举办了农民工就业、“春风行动”、残疾人就业、失地农民就业等各种形式的专场招聘会，并建立了农村富余劳动力就业登记制度，使符合相关条件及有在二、三产业就业要求的农村富余劳动力，均可于当地职业介绍服务中心进行就业登记和求职择业。
  为加快实施劳动力转移，该县大力做好农村劳动力培训工作。一是深入宣传发动。利用广播、电视、网络、板报等形式，广泛宣传农村劳动力转移培训的重要性、必要性，近两年共印发各类宣传简章、就业信息5万余份，利用广播电视媒体进行相关专题报道20多期，通过小册子、报告会、座谈会、上门走访等形式，大力宣传农村劳动力转移就业相关政策，切实增强劳动力参加培训的自觉性。二是充分整合培训资源。县、镇有关部门充分利用县定点培训机构和镇培训点积极开展农村劳动力转移就业技能培训。结合企业用工岗位要求，采取“订单式”、校企合作方式，开展有针对性的岗前就业培训。邀请省、市专家前来授课，培养生产技术骨干，采取流动课室进企业的方法，深入到各酒店、各外资企业进行岗位技能培训。三是增加培训工种。近来年，该县农村劳动力培训工种共有“三高”农业种养技术、电子电工、计算机应用操作、美容美发、餐旅服务、家政服务、汽车驾驶与维修和摩托维修等20多种。
  据了解，为搞好就业再就业工作，该县成立了由县主要领导任组长的专门机构，不断完善推进劳动力转移政策体系，利用县就业培训中心积极开展农村劳动力转移就业及下岗失业人员的就业再就业职业技能培训；发挥社会办学定点培训机构的作用，定点对农村劳动力开展免费职业技能培训，并给予适当的培训补贴；结合企业用工岗位的要求，开展有针对性的“订单式”就业再就业培训，大力开发就业岗位，努力促进下岗失业人员再就业；深入开展就业援助活动，县有关领导及各镇领导干部与辖区内就业困难人员、退伍兵进行挂钩“一帮一”活动，帮助720人实现就业。2009年，连平县实现新增就业岗位9718个，占年度任务的113%，实现新增就业人数9113人，占年任务的106%，全县就业形势稳定。

加快承接产业转移

  为进一步做好承接珠三角产业转移工作，2009年以来，连平县一是加大财政投入力度，不断加快工业园区建设，进一步完善园区电网、排污管网、污水处理厂、技工培训学校等配套设施。2009年1-9月，该县财政投入园区建设资金达2500万元，入园企业累计投入约1.3亿元。东野吉田、长荣二期生产线投入及大一品、富林纤维、创普科技、变电站、污水处理厂等项目建设投入共约1.2亿多元；石龙工业邨及忠信工业邨的入园企业投入约600万元。
  二是逆势而上抓招商。县党政班子领导率队到中山、东莞等地举办推介会，推介连平投资环境，诚邀四海客商。同时不断帮助外商解决融资难、用工难等生产经营问题，以优质服务促进引资工作。2009年1-10月，全县新增签约落户园区项目10宗，其中落户生态工业园6宗，分别为恒辉商业、大一品科技、富林纤维、利钧玩具、双力科技、中洋电子等项目；落户石龙工业邨3宗，为鑫福建材、九莲峰饮用水、生态命之源保健品项目。其中，重点项目恒辉商业、大一品科技、富林纤维、鑫福建材4个项目的总合同投资额为7亿元。
  此外，还联系了一批有意向投资连平的项目。督促项目履约、加强项目建设管理及推进项目建设工作均取得成效：东野吉田和利钧玩具在上半年实现投产；长荣塑胶项目增资扩产计划如期完成，新增的两条生产线已正式投入使用；新签约的大一品、富林纤维工业项目也如期开工建设。该县还成立了由县长钟明任组长的项目组，深入研究政策，投入专项经费，组织各有关部门全力争取国家、省部支持的项目，去年年底即实现在农田水利、农业综合开发、交通建设和国土资源等领域获得5亿-6亿元的项目支持。
  该县还认真落实“家电下乡”、“汽车下乡”等政策，举办好“桃花节”和东莞（连平）蜜桃品尝会，有效地带动了特色产业发展，激发了县内外消费潜能。去年上半年全县消费品零售总额达4.75亿元，同比增长20.4%，高于全市平均水平6.7个百分点。来源于酒店和餐饮业的税收同比增长16.4%。
  科学的决策和强有力的措施取得了成果，连平的经济实现止跌反弹，多项指标快速回升。河源市委书记陈建华到连平调研时认为，连平今年来在金融危机持续影响、发展压力加大的形势下，坚持实施“高速公路、工业园区、优势资源”三大带动战略，坚定不移走“生态崛起”发展之路，实现了经济增长、社会稳定、政通人和的良好局面，实属不易，难能可贵。

园区亮点

  亮点一：市场运作效益好
  连平生态工业园在建园之初，便借鉴珠三角发展园区的成功经验，采用市场化运作模式较好解决了用水、用地和建设问题。一是通过出让供水经营权的办法，引进民营企业在忠信镇建设自来水厂，将忠信镇桥南岗水库丰富的水资源输送到园区，解决了生产、生活用水问题。二是依照法定程序，采取“三个一点”办法，即向省驻连平单位转让一点土地，向县直单位收回一点闲置土地，向农民征用一点荒山地，从而基本解决了园区开发用地问题。三是为实现产业转移园区“快成规模，快见效益”的目标，连平通过激励政策动员县直部门、乡镇到园区建厂房出租或与外商合作共建厂房，充分体现了“共建工业园”特点。四是利用市场融资手段，快速推进了商业配套建设。
  亮点二：方法灵活主业优
  在园区招商引资方面连平采取了小分队招商、网上招商、项目招商、会展招商、以商招商、以情招商等灵活多样的招商形式。在此基础上，结合区域实际，准确定位，因地制宜，突出本地园区招商的特色和优势，有的放矢地引进招商项目。为做好产业转移园招商引资工作，县委县政府提供“一条龙”、“保姆式”和“一站式”服务，在用水、用电、用地方面给予最大优惠。同时，招商引资小分队主动出击，全力接纳港、澳、台及珠三角等经济发达地区的产业转移，成功引进了一批低污染、技术含量高、效益好、税收多的项目。
  亮点三：经营成功发展快
  在产业转移园开发过程中，连平借鉴兄弟市县园区的成功经验，牢固树立经营园区的理念，按照“分期开发、滚动发展”目标，通过“边开发边建设，边配套边招商”思路，在园区建设达到一定规模的阶段，充分利用商业配套及入园项目多，人气旺等优势，带动商业用地及物业的迅速升值，通过公开招标拍卖，筹集资金投入园区新一轮的开发建设，做到开发一片成功一片，引进一批产生效益一批，逐步扩大园区规模，最终实现以园养园，滚动发展，良性循环目标。
  亮点四：环保把关环境好
  在园区开发建设过程中，连平坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，切实将生态建设放在重要位置，最大程度地保留了原山体、河流、湖泊和植被。此外，连平提高环保准入门槛，对于不符合环保法律法规、产业政策、清洁生产要求，未能达标排放，未能通过环评的项目，一律不准建设。据不完全统计，生态工业园建成以来，拒绝污染项目进入园区达100多宗。

全力打造“客家第一灯”

  忠信花灯作为连平独有的文化现象，是在子嗣宗承的传统观念影响下和继承客家传统元宵赏灯习俗中形成的，它以花灯为主要象征物，借“灯”谐音“丁”，具有浓厚的乡土气息和地方特色。连平要将忠信花灯打造成为“客家第一灯”，为即将在我市召开的“世客会”做准备。
  当前，连平县以新的思路对忠信花灯进行研究和开发，使之由民间工艺精品发展成为新的文化产业，成为“客家第一灯”。春节还将举办第八届忠信花灯节以提升忠信花灯文化品位。
  该县将加强对忠信花灯进行研究和开发。一是进行忠信花灯深加工，使灯的品种由单一化向多样化发展。如制作本地人喜欢，游客喜爱的便携式花灯。二是拓展花灯的用途，使之广泛用于节庆活动，旅游观光、装饰观赏等。三是建立一个花灯博物馆，考虑将忠信镇司前村古寨建成花灯博物馆，让忠信花灯的文化信息和原始记忆，以及传统的祭祀礼仪等活动，在这里保存和传承，并成为忠信花灯的新亮点。此外，还将在此建立一个体验客家文化的休闲娱乐中心，让游客在情景互动式的旅途中，充分体验客家文化，让人们在“探客家古寨，赏忠信花灯”的过程中，得到客家文化的熏陶，最终使花灯博物馆成为粤东北地区风俗民情游，客家文化游的旅游品牌。