河源乡情报

——访源城区埔前镇党委书记杨振荣

以科学发展优化产业结构，打牢发展根基当好“排头兵”
  2008年以来，席卷全球的金融风暴给埔前的加快发展带来了很大压力。如何化压力为动力，确保埔前经济社会平稳较快增长，成为镇领导班子特别重视的课题。与此同时，省推动珠三角产业和劳动力“双转移”的决策部署，又为埔前加快发展提供了难得的机遇。特别是源城区今年摘下了省产业转移园的牌子，并将与深圳共建市级产业转移园，更为埔前的发展提供了新的平台。
  实施五大战略 推进“三化”进程
  面对新形势，新任务，新要求，埔前镇党委书记杨振荣表示，2009年，该镇将继续贯彻落实科学发展观，以省委十届四次全会、市委五届六次全会和区委五届五次全会精神为指导，继续推进“工业立镇、农业稳镇、产业旺镇、科教强镇、民营富镇”五大战略，保持经济社会平稳发展，当好城区建设和稳定发展的排头兵。
  杨振荣说，该镇首先将继续推进“三化”进程，实现保增长、扩内需的目标。近几年，埔前镇立足区位、资源优势，积极推进“工业立镇、农业稳镇、产业旺镇、科教强镇、民营富镇”五大战略，深入实施以推进新型工业化、农业产业化、城镇化为内涵的“三化”进程，镇经济社会协调发展，镇综合实力明显增强。2009年，埔前镇将着力优化发展环境，创新发展模式，主动走出去承接优质项目和大项目，在壮大经济总量的同时，推动产业升级和转变经济增长方式，走经济与社会协调发展、人与自然和谐发展的科学发展道路。
  做好三项工作 保持良好发展势头
  为了把当前的发展势头保持下去，该镇提出2009年重点做好三项工作。
  一是加快园区建设，提升接纳能力。该镇将按照集约节约用地要求，盘活利用好土地，提高土地“含金量”；积极筹措资金，扩大园区规模。2009年该镇计划自行开发园区面积10万平方米，与区合作开发利用好产业转移园。鼓励村利用好集体土地资源，多形式发展村办企业。
  二是积极推进招商工作，打造产业集群。进一步加强招商工作的领导，充实招商队伍，加大招商力度。要健全招商引资责任制，落实领导挂钩项目；要进一步完善招商奖励机制，营造招商引资的浓厚氛围。坚持推进产业化，打造产业集群。着力打造以广东温氏集团为龙头的农业产业化集群，支持配合好温氏集团加快发展，稳定落户埔前镇的市现代农业示范基地企业，积极引进、培育新的龙头企业，壮大畜牧养殖、花卉养殖等产业，鼓励产供销配套产业发展，精心打造农业产业化集群。同时，通过这些龙头企业的带动和辐射，提高种植业的现代化生产水平。着力打造电子、机械制造产业集群。把电子、五金等轻工产业作为镇工业园的主导产业，依托产业转移工业园，抓住珠三角电子、五金等产业加快转移的机遇，围绕这些产业进行重点招商引资，承接产业转移，精心打造一个以电子机械制造产业为龙头的产业集群，壮大镇域经济。
  三是加快调整优化产业结构，发展现代农业。埔前是个农业大镇，农业人口占全镇人口的86%以上。农业生产在当地占有举足轻重的地位，农业发展对稳定农村具有极为重要的意义。近几年来，在上级党委政府和有关部门的关心支持下，埔前农业有了较大发展，在农业产业化经营上有较高的水平，而且有一批像温氏集团这样的现代农业龙头企业。要利用这些优势，发挥龙头企业的带动作用，促进农业生产方式向产业化生产转变。杨振荣表示，2009年，在农业方面埔前将抓好四项工作。第一是探索和完善“公司+农户”的农业产业化经营模式，推进一村一品工程。紧紧围绕特色优势产业，把“公司+农户”推广到更广的种养领域，把镇农业产业化经营提高到一个新水平。第二是探索推进农村土地流转。随着镇农业产业化经营水平和农业生产效益提高，土地集中起来规模经营、集约经营的需求也不断提高。要尊重农民的首创精神，规范和完善好民间一些切实可行的土地流转模式，并按照市场规律，探索建立规范有序的土地流转模式，把土地流转引导好。第三是加大农田水利设施投入力度，进一步完善基础设施建设。第四是加大失地农民的培训和就业转移力度，加强与企业协调，稳定农民工。
  扩大内需 打牢发展根基
  目前，全球性的金融危机波及我国各个层面。面对金融危机，埔前如何化压为力，促进本镇经济社会快速发展？杨振荣表示，该镇将积极利用国家扩大内需政策，加强圩镇建设，完善投资软硬环境。据了解，受经济危机影响，2008年，埔前经济运行出现下滑，但基本面是良好的。就工业经济来说，全镇全年工业总产值仍保持较快增长。落户的72家企业除1间厂停业外，其余企业仍在生产，而且没有出现裁员现象。2009年，该镇将用好用活政策，加强中心镇基础设施建设，夯实发展根基。一是推进“一河两岸”整治工程，进一步完善街道建设，全面实现水泥硬底化，自然村村道硬底化铺设30公里；二是改造供水管网，圩镇管网改造全面完成，村民用水率达到95%；三是以实施城乡清洁工程为契机，续建垃圾中转站1个，新建设垃圾中转站3个，铺设污水管网8公里，建设污水提升泵站1个；四是推广使用新能源，增加沼气用户量和大能阳普及率；五是加强城乡规划管理，加快农房改造，推进改水改厕改灶工作；六是加快农村电网改造，推进节能减排工程。

工业并重，加快发展，壮大镇域经济
  改革开放30年，祖国大地发生了翻天覆地的变化，埔前也从一个传统的农业大镇逐步发展成为以工业为主，现代农业为辅的中心镇。当前，埔前镇的市政建设日新月异，群众生活不断改善，人的精神面貌不断改观，群众业余文化生活日趋丰富多彩，埔前——已成为源城区乃至河源市工业发展的主战场。
工业立镇夯实发展之基
  早在2002年，埔前镇即提出“工业立镇”的发展战略。之后根据形势发展和实际，适时地提出了“工业立镇、农业稳镇、产业旺镇、科教强镇、民营富镇”五大战略，不断提升发展层次和发展内涵，发展思路有所创新。一方面园区建设走市场化道路，把园区交由企业开发，通过筑巢引凤、以商引商的方式带动发展，另一方面走多样化开发方式，有镇办、区镇合办、村办三种。
“市高新技术开发区和罗湖（源城）产业转移工业园都落户在我镇辖区内，我们抓住这一千载难逢的大好机遇，逐步推动农业大镇向工业大镇的过渡，快速推进镇级工业园区建设，不断扩大园区接纳能力，积极承接珠三角地区产业升级转移。”杨振荣介绍说，该镇制订和落实一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导合力抓的招商引资工作目标责任制。在倾力打造投资兴业硬环境的同时，精心营造招商引资软环境，积极为企业生产和项目建设排忧解难，坚定不移地走新型工业化发展道路，以工业化带动城镇化。
  到目前为止，该镇的工业园区面积达2平方公里，落户企业达72家。2008年，全镇实现工业总产值13亿元。
农民人均收入超6000
  近年来，为继续提升群众生活水平，改善民生，镇委镇政府团结带领广大党员干部群众克服重重困难，认真学习党的十六大、十七大及市委五届历次全会精神，高举旗帜，解放思想，深化改革，推进开放，贯彻落实科学发展，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。
  据统计，2008年，埔前镇实现农业总产值约3亿元，农村人均纯入达6475元。全镇硬底化村道覆盖全镇16个行政村，总里程约180公里，自来水普及率达90%，排污管道贯通全镇中心区域。泥砖瓦房逐年减少，全镇90%以上农户建起了混凝土新楼房。
据介绍，该镇充分发挥地缘优势，大力推进“一村一品”工程，增加农民收入。积极引导农民发展壮大葱头、花生、花卉等高附加值作物的种植规模，不断推进和发展以“公司+基地+农户”模式的联营养殖业。加快农业结构调整步伐，至目前止，全镇发展蔬菜种植面积5500余亩，葱头种植面积1100余亩，花卉种植面积600余亩，实现经济收入近3000万元。
  “舍得”花钱改善民生
  最近几年，埔前当地群众的生活水平有了大幅度的提升，生活环境也不断得到改善。政府“舍得”为民生问题花钱，是该镇群众生活条件得以改善的主要原因。
  2007年至今，该镇累计投入近500万元用于水利设施建设，以确保农田灌溉，为农业增效，农民增收创造必要的前提条件；2004年-2008年，该镇累计投入1000多万元改造薄弱学校，加强学校软硬件建设，埔前一中、二中教师、学生宿舍楼竣工交付使用；投资800万元建设镇卫生院综合住院大楼，有力地改善了群众就医看病环境；投资近100万元建设上村村、高围村文化广场，进一步普及和完善公共体育设施，群众性文体活动日趋活跃……
  除了在硬件方面的投入，埔前镇委镇政府还对群众面临的困难高度重视，并采取有效措施进行扶持和帮助。比如面对去年以来的全球性金融危机，该镇积极应付农民工返乡热潮。由于金融危机爆发对珠三角的企业影响巨大，相当部分企业因订单减少不可避免要采取减员或停产以应对危机，埔前镇有不少外出务工人员近期纷纷返乡。为做好这部分人的工作，确保社会稳定，该镇劳动部门积极采取有关措施，通过开办实用技术培训班，加强对返乡民工及农村富余劳动力进行技术技能培训，安抚其失业情绪，让他们为经济复苏的到来做好再就业准备。与此同时，积极与镇辖区内经营形势较好的企业沟通，尽量消化吸收本地劳力，最大限度解决就业难问题。该镇还鼓励劳动者自主创业，重点做好对零就业家庭人员、双困人员、残疾人、低收入农户家庭人员的就业援助，稳定就业形势。2008年，全镇就业再就业培训2644人，推荐就业518人。
  调整结构加快发展
  谈及今后的发展思路，杨振荣表示，将在工、农两个方面花大力气力求有新突破。在工业经济方面，该镇将继续大力推进工业园区建设，贯彻环境优先，节约优先方针，突出文明生态导向，充分发挥和利用毗邻市区优势，大力引进技术含量高，带动能力强，财税贡献大的项目，全力推动第三产业发展。引导和鼓励市高新区、龙岭工业园征地拆迁范围内的村用好10%生产生活用地，发展村办企业，壮大村集体经济。在农业方面，该镇将大力推进农业结构调整，抓实“一村一品”工程。以农村稳定、农业增效、农民增收为核心，以农业结构调整和产业化建设为重点，大力发展现代农业和订单农业，切实提高农业综合生产能力。充分发挥温氏禽畜养殖、南陂农业示范基地的辐射带动作用，使更多农户参与到“一村一品”工程中来。强化农产品的质量意识、标准意识、品牌意识，增创我镇农产品的竞争优势。鼓励农业龙头企业引进先进设备，开展农产品精深加工，着力发展加工型农业，积极推进优质农产品的现代化流通。