河源乡情报

■本报记者 刘影丽 特约记者 曾海生 吴建章

  回顾走过的历程，和平县上下深入贯彻落实科学发展观，认真践行“三反”理念，积极实施“生态立县、开放强县、产业富县、科教兴县”战略，坚持走新型工业化道路，大力发展园区经济和以旅游业为龙头的第三产业，构建现代产业体系，强力推进城镇化建设，大力发展民生事业，国民经济增长加快、质量提高、活力增强，社会各项事业全面进步。此外，该县在建立健全和完善党建工作和党员管理各项制度上狠下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，有力地推动了党建工作和其他各项工作的全面发展。

★★经济崛起，践行可持续发展道路

  作为广东粤北的欠发达地区，和平县近几年来一直努力探索适合自身的发展思路和发展道路，先后提出“生态发展示范区”、“钟表之城”、“温泉之都”、“绿色农产品生产基地”等一系列发展思路，初步探索出一条适合自身的发展道路。近年来，以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，确立了休闲旅游为主体、绿色工业为支撑、生态农业为品牌的三大产业发展思路，把该县丰富的自然资源、良好的生态环境和深厚的文化底蕴，转化为具有重大社会价值和经济利益的发展优势，以最小的环境代价和最合理的资源消耗，获得最大的经济社会效益，可持续发展的优势基本形成。
  四项措施推进富县强镇，经济综合实力稳步提升。近年来，该县在推进富县强镇工作中主要采取了四项措施：一是致力打造效益园区，促进经济发展。该县累计投入资金2亿元，基本完善了福和产业转移园首期2平方公里园区道路、水电、路灯等基础设施。目前，福和产业转移园共引进项目73个，投资总额42.8亿元。二是大力发展生态农业，搞活农业经济。突出抓好以优质稻、猕猴桃、椪柑、茶叶、油茶、油桐、蔬菜、畜牧业、渔业、毛竹“十大基地”和农产品深加工企业建设。三是全力打造“温泉之都”，丰富旅游内涵。精品化建设景区景点，深入挖掘客家文化，开发林寨古村落。四是注重加快生态建设，统筹城乡发展。坚持生态发展理念，推进生态文明建设，加快城乡一体化进程，推进宜居城乡建设。
  “十一五”以来，和平县经济综合实力提升较快，城乡面貌改善较大，社会各项事业全面进步，人民生活质量不断提升，政治社会和谐安定，全面完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值从2005年的20.96亿元增加到2010年的39.71亿元，年均增长13.6%；人均GDP由2005年的4383元增加到2010年9307元，净增4924元；单位GDP能耗降低16.04%；地方财政一般预算收入逐年递增，由2005年的0.47亿元提高到2010年的1.40亿元，年均增长24.4%；三大产业结构更加优化，由2005年的31.9：28.2：39.9，调整到2010年的23.4：40.7：35.9。实际利用外资额4258万美元，外贸进出口总额2357万美元，分别比“十五”时期增长11.1%、67.8%。

★★教育强县，全面实施文化育人

  和平县创建省教育强县工作坚持“两手抓”，即一手抓资金投入，积极改善办学条件，全面夯实“创强”硬件；一手抓内涵建设，积极实施文化育人，整体提高“创强”质量。
  该县“创强”计划投入3.82亿元，拟于2014年创建成为省教育强县。“创强”工作资金落实是关键。为此，该县党政主要领导狠抓“创强”资金的落实，将资金落实作为重中之重来抓。一是在经济基础比较薄弱、财政极其困难的情况之下，今年仍然安排财政资金8000万元用于“创强”，有效提高乡镇“创强”资金的保障能力。二是多方筹集资金破解资金缺口问题：包括组织各乡镇成立教育基金，通过社会募捐形式筹集部分资金；要求学校组织发动师生捐款，有效解决班级图书角、图书室的图书购置及小项目设施配套资金；积极向金融部门低息贷款部分资金，等等。三是面对“创强”时间紧、任务重、困难大的现实，该县明确“创强”是一项政治任务，要全力予以完成；明确“创强”是一项政绩工程，是衡量党政领导政绩的主要标尺；明确“创强”是一项民生工程，是得民心、顺民意的具体措施。四是为了进一步调动乡镇的“创强”工作积极性，该县出台了相应的激励政策，包括给予“创强”成功的乡镇奖励100万元，让其优先评定先进单位，对为“创强”工作作出突出贡献的个人，优先评为优秀个人等。全面实施文化育人，整体夯实“创强”基础全面实施文化育人，是和平县“创强”质量内涵建设的有效措施，也是“创强”的一大特点和亮点。和平教育行政部门结合实际创造性地提出文化育人理念，主要体现为“物质文化打基础，制度文化促规范，管理文化添内力，活动文化创特色，教研文化提质量，精神文化铸品牌”。
  该县在推进文化育人过程中，紧紧抓住教师和学生文化建设这两个核心。如抓教师文化建设，要求每个教师每年自费订阅一份教育类期刊，撰写一篇教育类论文，辅导一个社团或兴趣小组正常开展工作等“七个一”活动。抓学生文化建设则强调“两个参与”，即认真参与课堂文化、自觉参与课外文化活动。通过教师和学生文化建设的深入推进，促使教育教学工作高效开展，为提高教学质量打下坚实基础。同时，该县实施文化育人十分注重凸显亮点，如和平中学凸显校史文化、福和中学凸显教研文化、四联中学凸显红色文化、阳明中学凸显体艺文化、实验中学凸显班级文化等，使该县校园文化建设呈现百花齐放、各有千秋的局面。根据实际，和平县提出“创新理念，夯实内涵，打造特色，形成品牌”的教育发展思路。为此，该县今后每年将安排100万元用于深入推进实施文化育人和教育品牌工程建设，包括培养一批品牌教师、建设一批品牌学科、建设一批品牌学校等，具体包括引进重点师范大学优秀毕业生、培养学科和骨干教师，组织开展校本教研、课题研究和教学难题攻关，鼓励创建国家级、省级学校或特色学校等。该县通过上述努力，树立山区教育品牌，实现辐射带动，达到以点带面效果，由此促进教育均衡发展，成为名副其实的教育强县。
  近年来，和平县委县政府以“建设文化和平、和谐和平”为目标，以弘扬客家古邑文化、树立客家文化品牌为根本出发点，多举措保护和传承客家古邑文化和阳明文化，文化建设成绩显著。和平县委县政府表示，用3年至5年时间，努力保护该县现有的客家文化遗存，完善文化设施，创作生产文化艺术精品，培养客家文化专业人才，建设具有客家特色文化的旅游景区景点，打响和平具有特色的客家文化品牌。\

★★社会事业协调发展

  医疗卫生水平明显提高。高度重视重大疾病防治，认真做好了常规免疫接种工作和“6·21”特大暴雨灾后疫情防控工作。积极推进医疗卫生体制改革，不断提高医疗和防疫水平，新生儿计划免疫接种率达98%以上，其中住院分娩率达100%。医疗保障水平不断提升，新型农村合作医疗参保率达99%；城镇居民基本医疗保险参保人数28900人。　
  人口与计生工作稳步开展。认真开展创建国家计划生育优质服务先进县和省级人口计生综合改革示范县活动，圆满完成人口计生各项目标任务。认真开展创“两无”活动，进一步稳定低生育水平，2010年全县人口出生率为13.71‰、自然增长率为8.75‰、政策生育率为94.12%、出生人口性别比106。建立健全计划生育利益导向机制，2010年全年兑现计生各类优惠政策资金248.6万元。圆满完成第六次人口普查工作，为国家宏观决策提供了可靠依据。
  社会保障水平显著提高。积极落实就业再就业政策，推进劳动就业培训工作，全年全县完成农村劳动力技能培训5901人，净增就业岗位6510个，安置下岗失业人员再就业3902人，全县城镇登记失业率控制在3.5%以内。社保工作取得新成效，完成社会保险费总收入1.05亿元，发放各项保险基金1.02亿元，发放率100%。高度关注困难群众，农村低保实现应保尽保，全县享受最低生活保障有16071户、36628人，全年发放补助3094万元。新建经济适用房30套、廉租房76套，发放住房特困户房租补贴122户、16.6万元。着力抓好“双拥”工作，全年共发放各类优抚定补580万元，受益人数1923人。加快殡葬改革步伐，新殡仪馆建设进展顺利，预计今年内可投入使用。
  同时，法制、民族宗教、知识产权、科协、物价、信息、粮食、对台、打私、档案、统计、史志、气象、老龄、老区、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人和民兵预备役等各项工作取得较好成绩。

★★强党建，谋发展

  和平县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，在建立健全和完善党建工作和党员管理各项制度上狠下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，始终把抓好基层党建工作摆在重要位置，把抓好党建作为事关该县发展方向、发展速度、发展质量的大事来认识。
  以“六促进”为抓手，促进机关党建工作
  作为基层组织和党员开展“创先争优”活动的有效载体之一，2010年，和平县以开展县直机关党务工作“六促进”活动为抓手，扎实推进机关党的建设。
  一是促进党组织建设规范化，营造党员温暖的家。县直机关党组织围绕党支部建设“五个好”的要求，做到以感情留人、以事业留人、以适当待遇留人，使每个党员都能体会到“家”的温暖。同时，加大非公有企业党组织组建工作力度，为企业党员安好“家”，发挥企业党员的积极作用。二是促进组织生活正常化，提高党组织的凝聚力和向心力。着力健全和落实组织生活制度，促进党的组织生活制度化、正常化、规范化；不断完善组织生活交流、考核、评比以及组织生活登记制度等，进一步提高党的组织生活质量和水平；加强对县直单位组织生活的指导，进一步细化管理，强化监督。三是促进发展党员规范化，提高党员队伍质量。严格执行《党章》和《细则》的规定，做到标准不降、程序不变、手续完备，切实保证新发展党员的质量；认真实施推优制、公示制、预审制、票决制、责任追究制等五项制度，严把党员“入口”关；严格执行发展党员工作程序，不折不扣地按发展党员二十项程序发展党员，做到每项程序有内容、有记录，并将所形成材料归入党员个人档案。四是促进学习培训制度化，提高党员的综合素质。将党员学习培训工作纳入党建工作的重要内容之一。要求各党支部要高度重视党员的学习培训，并制定培训计划，明确培训任务，落实培训责任。同时，建立完善党员学习培训相关制度，使党员学习培训工作经常化、制度化，以学习培训促党员素质的全面提高。五是促进党务管理信息化，提高党建工作水平。实行党务管理信息化，做到“三个统一”：统一信息采集标准，下发党员信息采集表模板，以党委为单位全面进行信息采集，形成完整的党员信息库数据；统一信息录入与维护，保证全县数据库得到及时更新和维护；统一解决建库问题，县委组织部利用部内邮箱和定期电话沟通，通报全县信息库建设的工作进展情况，宣传、交流各党委建立信息库的经验和做法，解决各党委在建库过程中出现的问题。六是促进党费收缴标准化，发挥好党费服务党建的积极作用。严格按照中组部规定的标准缴交党费，对个别有困难的党员，经有关审批程序后可少交或者免交，同时，加强党费统一管理，不断提高党费管理质量和效益，充分发挥党费服务党的建设的保障作用。
  规范党建，抢抓机遇，挖潜促收，县地税局党总支工作获突破
  近年来，该县地税局党总支在上级党组织的正确领导和指导下，积极探索和改进党建工作的新路子，紧紧围绕和平县经济发展大局，抓住税收中心工作，在建立健全和完善党建工作和党员管理各项制度上狠下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，有力地推动了党建工作和税收工作的全面发展。特别最近，局党总支连续受到上级党组织的肯定，2010年7月被县直机关工委评为“先进党（总）支部”。2011年1月在县直机关党务工作“六促进”活动中，被评为“先进基层党组织”。
  规范党组工作机制。认真执行党组会议制度、局务会议制度，重大问题遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决定的程序，实行集体议事。全面落实“党要管党”、“从严治党”的要求，明确党组抓党建工作的分工及具体事项和工作职责，做到具体工作有人抓。坚持抓基层、打基础，完善基层党组织设置，健全组织网络，夯实全局党建工作基础。
  落实中心组学习制度。坚持党组中心组学习制度，及时将中央、省委、市委、县委以及市局党组的重大决策部署以及各级领导的讲话精神作为中心组学习重点认真进行安排，明确把学习作为一种政治责任和第一需要，正确树立工作学习化、学习工作化的理念。通过专题学习，制定学习科目，切实抓好学习、指导和落实，不断增强学习的主动性和自觉性。并组织党员干部学习了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、胡锦涛总书记在庆祝深圳特区成立三十周年大会上的重要讲话精神、党员领导干部《廉洁从政若干准则》等学习内容，增强了各级党员干部执行党的路线方针政策与贯彻上级的决议决策的自觉性和主动性，提升了各级班子成员的理论素养和领导能力。
  党建活动取得实效。在一年来的党建活动中，该局取得切切实实的成绩。首先是开展党务工作“六促进”活动中，县局党总支被县委组织部、县直机关工委授予党务工作“六促进”活动“先进基层党组织”荣誉称号，该局党组书记、局长曾小虎被邀请在表彰大会上作经验介绍。其次是开展民主评议政风行风活动中，参评的5个基层分局均被评为“满意”单位，包揽参评县直单位的前五名，尤其是城区税务分局在全县参评单位中名列前茅。再次是在以全市开展“迎亚运、迎世客、创文明”“文明示范窗口”创建活动中，城区税务分局办税厅被市文明委授予“河源市文明示范窗口” 荣誉称号。最后是在深入开展“文明窗口”创建活动中，该局5个基层分局谐被市文明委与市局评为“文明窗口”单位。
  税收中心工作取得新突破。2010年，该局始终坚持以组织税费收入为中心，把完成收入任务作为第一要务，通过强化税收征管，积极抢抓机遇，挖潜促收，经受住税收任务高基数、后续税源不足的严峻考验，最终取得税费收入突破2亿元可喜成绩，圆满完成全年各项目标任务。全年征收税费合计22876万元，其中，税收收入13296万元，对比去年同期增长14.4％，增收1674万元。完成社保费收入8650万元，对比去年同期增长19.73％，增收1425万元。同时，其它规费收入也实现了较大幅度的增长，完成教育费附加392.28万元，完成堤围防护费355万元，完成文化事业建设费9.95万元，完成残疾人就业保障金171万元，增长了接近十倍。
  和平县以发展经济为着力点，以增加财政收入和城乡居民收入为落脚点，积极实施“生态立县、开放强县、产业富县、科教兴县”战略，坚持走新型工业化道路，大力推进城镇化建设，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，构建现代生态产业体系，加强党建，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大村民自治范围，保障城乡居民享有更多更切实的民主权利，国民经济呈现出增长加快、效益改善、质量提高、活力增强、社会各项事业全面进步的良好局面。